惩戒，是一种不可或缺的教育方式

学生发展中心副主任 王冰 2021年3月8日星期一

尊敬的各位领导、各位老师，亲爱的同学们，上午好！

今天，我讲话的题目是《惩戒，是一种不可或缺的教育方式》。

同学们，现在学校里的大多数违纪都与一样东西有关，知道是什么吗？对，手机！以前班主任处理学生手机问题的方法各不相同，也没有校级以上的法规可依。现在不同了，年前，国家教育部发出了“学生手机不进校园的规定”，我校随后将跟据实际情况出台《江苏省武进高级中学手机管理暂行办法》，希望各位老师、同学、班主任予以关注、学习、贯彻。

    日前，教育部在前期广泛调研、公开征求意见基础上，制定颁布《中小学教育惩戒规则（试行）》（教育部令第49号，以下简称《规则》）。《规则》第一次以部门规章的形式对教育惩戒做出规定，系统规定了教育惩戒的属性、适用范围以及实施的规则、程序、措施、要求等，旨在把教育惩戒纳入法治轨道，更好地推动学校全面贯彻落实党的教育方针和立德树人的根本任务。

    在过去相当长的一个时期里，由于片面强调赏识教育，学校和教师对学生的管理处于不能管、不敢管，动辄得咎的尴尬境地。《规则》的出台改变了学校、教师的境遇。

    《规则》首次对教育惩戒的概念进行了定义，规定教育惩戒是“学校、教师基于教育目的，对违规、违纪学生进行管理、训导，或者以规定方式予以矫治，促使学生引以为戒、认识和改正错误的教育行为”，明确教育惩戒不是惩罚，而是教育的一种方式，强调了教育惩戒的育人属性，是学校、教师行使教育权、管理权、评价权的具体方式。《规则》还强调，实施教育惩戒应当遵循教育性、合法性、适当性的原则，“符合教育规律，注重育人效果；遵循法治原则，做到客观公正；选择适当措施，与学生过错程度相适应”。

    《规则》指出，在确有必要的情况下，学校、教师可以在学生存在不服从、扰乱秩序、行为失范、具有危险性、侵犯权益等情形时实施教育惩戒。同时，根据程度轻重，《规则》将教育惩戒分为一般教育惩戒、较重教育惩戒、和严重教育惩戒，共三类。一般教育惩戒，适用于违规、违纪情节轻微的学生，方式包括点名批评、做口头或者书面检讨、增加额外教学，比如抄写，或者班级公益服务任务、一节课堂教学时间内的教室内站立、课后教导等；较重教育惩戒，适用于违规违纪情节较重，或者经当场教育惩戒、拒不改正的学生，方式包括德育工作负责人训导、承担校内公共服务、接受专门的校规校纪和行为规则教育、被暂停或者限制参加游览以及其他集体活动等；严重教育惩戒，适用于违规违纪情节严重，或者影响恶劣，且必须是小学高年级、初中和高中阶段的学生，方式包括停课停学、法治副校长或者法治辅导员训诫、专门人员辅导矫治等。顺便说明一下：停课停学不得超过一周。

    当然，被惩戒学生也有申诉的权利和途径，我们已成立了各个年级的申诉委员会，如果同学觉得遭遇到了不公正、不恰当惩戒，可以在被处分、处罚后的15个工作日内，向年级主管校长提出书面申诉。

    《规则》强调，教育惩戒与体罚和变相体罚是不同性质的行为，明确禁止了七类不当教育行为，划定教师行为红线，规定了对越界教师的处罚方式，方便各方监督。同时，《规则》也强调学校应当支持、监督教师正当履行职务，维护教师合法权益，教师无过错的，不得因教师实施教育惩戒而给予其处分或者其他不利处理。《规则》还明确了教育惩戒的相关救济程序，并鼓励充分发挥家长在学生管理中的作用，形成育人合力。

    希望老师们、同学们课后能自觉学习惩戒规则，本《规则》将于2021年3月1日起实施。下一步，教育部将积极指导推动各地、各校贯彻落实《规定》，依据《规则》健全教育惩戒的实施、监管和救济机制，让学校和教师会用、敢用、慎用教育惩戒，让家长、社会理解、支持、配合学校和教师的教育和管理，共同营造良好教育生态，共建法治文明校园。

    我的讲话至此结束，谢谢大家！