中共常州市武进区委深入学习实践科学发展观活动领导小组文件

武学组发〔2009〕14号

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关于印发《常州市武进区第三批深入学习实践科学发展观活动第二阶段工作实施方案》的通知

各镇党委，开发区（重点园区）党工委，街道党工委：

现将《常州市武进区第三批深入学习实践科学发展观活动第二阶段工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

中共常州市武进区委深入学习

实践科学发展观活动领导小组

2009年11月23日

常州市武进区第三批深入学习实践科学发展观活动

第二阶段工作实施方案

　　根据《常州市武进区关于开展第三批深入学习实践科学发展观活动实施意见》（武学组发〔2009〕11号）的精神，全区第三批学习实践活动已进入分析检查阶段。镇、开发区、街道机关的分析检查阶段至12月中旬，其他参学单位的时间可根据实际，灵活掌握。重点是抓好召开专题民主生活会或组织生活会、撰写分析检查报告或分析检查材料两个环节。这一阶段是承上启下、从思想层面进入实践层面的重要阶段，要接受群众公开的监督和检验，对领导班子和领导干部提出了更高的要求，做好这一阶段工作对确保学习实践活动取得实效至关重要。现就做好第二阶段工作制订如下实施方案。

　　一、召开专题民主生活会和组织生活会

镇、开发区、街道等设基层党委的单位和虽未设基层党委，但规模较大、党员人数较多的中学、医院等单位要认真组织召开领导班子专题民主生活会，其他单位召开党支部（党总支）专题组织生活会。本环节要进一步深化学习调研，广泛征求意见，认真查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深入剖析影响科学发展的思想根源，开展批评与自我批评，进一步凝聚科学发展的共识。

1、继续深化学习调研。在第一阶段学习调研的基础上，广大党员干部要进一步研读党的十七届四中全会精神、中央印发的两个读本以及中央和省、市、区委有关推动科学发展的一系列决策部署和重要文件精神，把理论学习引向深入，切实把广大党员干部的思想统一到中央和省、市、区委的决策部署上来，统一到“推进科学发展，建设幸福武进”上来，统一到“奋战四季度，再夺新佳绩”的工作实践上来。要进一步深化、细化调查研究工作，把开展调查研究与深入查找个人和班子存在的突出问题结合起来，与创新工作机制结合起来，与加强和改进领导作风结合起来，进一步完善调研报告，抓紧转化调研成果。要对学习调研阶段工作组织一次“回头看”，对于学习调研不够扎实的少数单位，切实采取措施，督促“补课”。

2、认真查找问题。召开民主生活会的单位要重点查找三个方面的问题：（1）个人和领导班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，特别是影响和制约本地区、本单位科学发展方面存在的突出问题；（2）党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；（3）基层党建方面存在的突出问题。召开组织生活会的单位要认真查找影响和制约本地区、本单位在科学发展方面存在的突出问题，重点查找党组织和党员在发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用方面存在的突出问题。

3、开展谈心活动。会前，班子成员之间、党员之间要相互谈心，沟通思想，增进理解，加强团结。要引导党组织负责人发扬民主，鼓励和保护党员讲真话、讲心里话，营造党内民主讨论、民主监督氛围，通过谈心谈话，推动党内思想交流，增进相互团结。

4、撰写发言材料。领导班子成员要在会前认真撰写民主生活会发言材料，材料要反映本人对科学发展观的认识，分析检查存在的突出问题，明确今后努力方向和整改措施。召开组织生活会的单位党组织班子成员可不撰写发言材料，但会前应做好充分的发言准备。

5、召开专题民主生活会和专题组织生活会。各级领导班子要在广泛征求意见、分析查找问题、开展谈心活动的基础上，围绕“推进科学发展，建设幸福武进”主题召开专题民主生活会。专题民主生活会以正面教育为主，重在总结经验教训、重在提高思想认识。在民主生活会环节，要做到“三双”，即：党员领导干部要体现“双重身份”，既要参加领导班子的民主生活会，也要参加所在支部的民主生活会；民主生活会要开展“双向批评”，既要认真开展自我批评，更要积极开展批评；通过民主生活会，达到“双明目的”，既要明确自身存在问题，更要明确努力方向。专题组织生活会要围绕党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一重点进行分析检查，进一步提高思想认识，增强党员意识，明确改进方向。

党组织主要负责同志要发挥表率作用，带头听取意见，带头开展批评与自我批评。班子成员之间要开诚布公地谈问题、找原因、提建议，既主动检查分析自己思想、工作、作风等方面存在的突出问题，又帮助班子成员查找突出问题。要注重民主生活会和组织生活会的质量，做到问题找得不准不上会、原因分析不透不上会、整改措施不实不上会，努力方向不明不上会。专题民主生活会可适当扩大列席人员范围，吸纳党代表、党员、群众代表参加。扩大党内民主，倡导开放式、互动式、讲评式民主生活会，邀请工作联系较密切的单位、服务对象等参加，通过群众点题、班子答题、领导讲评等方式，提高民主生活会质量。广大党员要认真参加支部专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高思想认识，明确努力方向。各单位召开专题民主生活会的时间确定之后，要提前7天向区委学习实践活动领导小组办公室、区委指导检查组报告。学习实践活动指导检查组要派人列席。区委常委、党员副区长可根据实际情况，参加联系点民主生活会。各单位民主生活会、组织生活会原则上应在12月上旬召开结束。

二、形成分析检查报告和分析检查材料

镇、开发区、街道等设基层党委的单位和虽未设基层党委，但规模较大、党员人数较多的中学、医院等单位的领导班子要形成高质量的分析检查报告。其他参学单位要形成简要的分析检查材料。

1、认真梳理意见和建议。起草领导班子分析检查报告前，要系统梳理基层和群众提出的关于发展理念、发展思路、发展方法方面的意见，关于民生方面的意见，关于领导班子和领导干部作风方面的意见，尤其要原原本本汇总基层和群众对领导班子和班子成员提出的批评意见，使班子的分析报告充分反映实际情况，真实体现群众意愿，更好地凝聚集体智慧，进一步形成领导班子和领导机关、基层单位和干部群众对科学发展观的共识。

2、起草领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研和领导班子专题民主生活会的成果，充分反映本部门本单位贯彻落实科学发展观的实际情况。重点要写清楚以下几个方面内容：一是通过学习调研和解放思想，形成了哪些科学发展共识；二是近年来本部门本单位贯彻落实科学发展观方面还存在哪些突出问题、存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因；三是本部门本单位科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施；四是本部门本单位转变机关作风、提高服务效能以及加强班子自身建设的具体措施。分析检查报告或分析检查材料的内容要突出重点，格式不强求一律。党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。

3、召开党组织扩大会议。分析检查报告形成后，要召开党组织扩大会议，认真听取意见建议，集思广益讨论分析检查报告。通过分析问题、查找原因，清醒认识存在的差距和不足，清醒认识面临的机遇和挑战，形成符合实际的发展共识。党组织扩大会议应由党组织主要负责同志主持，党组织领导班子成员参加。其他参会人员范围可根据各部门各单位以往召开扩大会的惯例和实际工作需要确定。对参会人员提出的意见建议要汇总、梳理，对反映比较集中的突出问题，要专题研究，将这些意见和建议体现到分析检查报告中。

4、评议分析检查报告。评议分三个层次：一是镇、街道、开发区要注意听取党外领导成员、党代表、人大代表、基层单位和服务对象代表、工作联系紧密的部门或单位负责人等方面的意见。二是村、社区要注意听取党外行政负责人、群众代表、驻区单位负责人的意见。三是学校、医院和“两新”组织要注意听取党外负责人、员工代表、服务对象代表的意见。

5、上报和公布分析检查报告。各部门各单位分析检查报告和评议结果经区委指导检查组审核后，报联系领导审阅，并报区委学习实践活动领导小组办公室备案。各单位领导班子分析检查报告原则上在12月20日前完成。

在充分修改完善分析报告的基础上，各部门各单位要将领导班子贯彻落实科学发展观情况分析报告的内容在一定范围内公开，请群众进一步评议。要通过设立意见箱和征求意见电话，公开征求意见，同时建立意见答复制度，确保群众建议和意见件件有答复、有落实。

其他单位要对调研走访中征求到的意见进行认真梳理，形成简要的分析检查材料，为制定整改落实措施打好基础。

　　三、加强组织领导

分析检查阶段规定动作多、工作要求高，要确保组织措施更有力、指导检查更到位、实践成效更明显。

1、加强组织领导。各级党组织要切实加强对分析检查阶段工作的组织领导。主要负责同志要亲自抓，充分发挥表率作用，带头联系思想和工作实际，分析检查在学习实践科学发展观方面存在的突出问题；带头听取群众意见建议，接受群众评议。区委指导检查组要认真履行职责，进一步加强对各单位学习实践活动进展情况的了解，督促各单位认真起草好分析检查报告，参加所督导单位领导班子专题民主生活会，配合搞好群众评议，对各个环节认真把关，确保活动质量和效果。

2、突出边学边改。要认真解决影响制约科学发展和群众反映强烈的突出问题，尤其是国际金融危机给企业生产和群众生活带来的新问题，着重帮助企业解决实际问题，做好困难群体生产生活安排、社会矛盾纠纷排查调处、应对突发事件等工作，切实维护社会和谐稳定。要高度重视体制机制创新，立足本部门本单位实际，针对查找出来的深层次问题不断完善制度，进一步树立有利于科学发展的工作导向、利益导向、考核导向。要加强作风建设，重点解决党员干部党性、党风、党纪方面的突出问题，坚决防止铺张浪费、侵犯群众利益的风气和行为，通过加强考核与监督，不断推动机关作风转变和效能提高。要按照市实施“五大工程”的要求，大力开展“双新工程”、“双提工程”、“双促工程”、“双创工程”和“双满意工程”，围绕“人民群众得实惠”，多管齐下、集中力量、集中时间多办几件人民群众看得见、摸得着的好事实事。

3、注重舆论宣传。要充分利用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体，在全社会大力宣传开展学习实践活动对于应对当前经济形势、保持经济平稳较快发展的重要意义。要及时总结和推广学习实践活动中的好做法、好经验，及时报道学习实践活动的成效。

4、坚持统筹协调。要统筹安排、协调推进学习实践活动，使活动的各个阶段、各个环节有机衔接、前后呼应，确保学习实践活动的质量和成效。要正确认识和处理开展学习实践活动与抓好当前“保增长、强投入、促调整”的关系，与积极应对当前经济形势、保证经济健康较快发展结合起来，与改善民生，维护社会和谐稳定结合起来，做到“两手抓、两促进”，切实以经济增长、投入增加、结构调优的新成果来检验学习实践活动的实际成效，以学习实践活动的深入展开来确保全年各项目标任务的全面完成。

　　附件：常州市武进区第三批学习实践活动第二阶段工作计划表